1. 项目背景

该项目涉及在马来西亚开发、建设和运营一座绿色超大规模数据中心。该数据中心初期IT容量为60兆瓦,位于一个总IT容量为120兆瓦的园区内(以下简称“本项目”)。亚投行提供的融资将支持首期60兆瓦的开发,该阶段已与BytePlus签订购电协议,全部资金已到位。本项目由Actis发起,并由Actis旗下投资组合公司EpochDigital负责实施。

2. 目的和目标

环境和社会管理计划(ESMP)概述了管理与该项目相关的环境和劳工风险的措施。

环境管理计划(EMP)的具体目标如下:

劳动力管理程序对此进行了补充,规定了与劳动相关的条款和条件,包括公平的雇佣做法、安全的工作条件和申诉机制。

ESMP将进一步完善,纳入运营阶段的管理计划。

3. 范围和适用性

ESMP适用于项目发起人和承包商开展的项目活动,尤其是在规划和施工阶段,如EMP中所述。

电磁脉冲涵盖范围:

劳动程序适用于所有员工(全职、兼职和合同工)的整个雇佣期间。

4. ESMP结构和关键组成部分

环境管理计划(EMP)制定了避免、减少和减轻施工过程中对环境影响的措施。

主要组成部分包括:

环境管理计划 (EMP) 中的环境控制措施(例如,噪音、空气和废物管理)也有助于减少与建筑活动相关的潜在影响。这些措施有助于遵守1974 年《环境质量法》(EQA)(第 127 号法案)的相关法律,该法案由环境部 (DOE) 负责执行。

该项目旨在解决与劳动条件、工人福利和工作场所安全相关的社会问题。项目内容包括:

本项目位于已建成的工业园区内,土地所有权合法,不涉及土地征用、搬迁或资产、生计损失。该地块此前曾用于农业和工业用途,并于上世纪90年代正式划定为工业用地。目前未发现任何历史遗留的土地索赔、安置问题或土地相关纠纷。因此,本项目不适用土地征用和安置问题。

本项目位于已建成的工业园区内,不涉及土地征用、人员搬迁或与社区的直接接触,因此不会造成差异化影响。已制定的政策保障包容性参与机制,确保信息获取平等,并防止任何基于性别、年龄、国籍、残疾或其他社会特征的歧视、胁迫或排斥。在建设或运营过程中提出的任何与性别或弱势群体相关的问题,都将通过项目的申诉机制和管理措施予以解决。

劳动程序包含以下承诺:

这些规定旨在营造非歧视性的工作场所环境。

迄今为止,尚未发现任何重大劳工遗留问题。为避免和最大程度地降低劳工相关风险,总承包商 PMX Malaysia Sdn. Bhd.已采纳符合马来西亚劳动法和国际良好实践的劳工管理程序,涵盖最低年龄要求、工时、体检、性别平等、工人资格和注册要求(包括建筑工人的CIDB 注册)。承包商监督机制已到位,以核实工人许可证、能力以及是否遵守适用的劳动和职业健康与安全法规。

为降低剩余施工、测试和调试期间的遗留风险,业主已建立一套便于获取、保密且包含明确程序、时间表和禁止报复条款的工人申诉处理机制。总承包商将持续监测工作条件、健康与安全绩效以及住宿安排(如适用),并在调试和早期运营阶段继续进行监督,以确保持续合规。

劳动力管理程序规定:

该项目位于马来西亚当局批准的数据中心开发工业园区内,避免了施工相关风险对周边社区造成重大影响。鉴于此以及项目已进入后期建设阶段,预计对社区和职业健康与安全造成的累积影响将是暂时的、局部的且影响程度较低的。施工期间潜在的累积影响仅限于粉尘、噪音、交通流量和废物产生,这些问题正通过标准的环境、健康与安全(EHS) 措施、与市政部门的协调以及承包商实施的管理计划进行控制。运营期间,工业区内用水、能源和废物管理需求增加所带来的累积风险正通过资源效率措施、公用设施协调和持续监测来应对。在这些控制措施到位的情况下,预计该项目不会对周边社区造成实质性的不利累积影响。

为了最大限度地减少对社区健康和安全的潜在影响,已实施了针对该地点的环境、健康和安全(EHS) 措施,包括控制进入该地点、交通管理安排、抑制粉尘以及遵守项目 EHS 计划下的安全规程。

降低残余风险,特别是与土壤中金属浓度升高相关的风险,必须严格执行个人防护装备(PPE) 的使用、粉尘控制措施以及工人培训,正如独立技术和环境评估所建议的那样。应急准备和响应安排,包括按照 BOMBA 要求设计的消防系统以及与当地应急部门的协调,已纳入项目设计和施工实践中。这些措施,加上调试期间的持续监测,预计将使社区健康和安全风险保持在较低且可控的水平。

环境管理计划包含一些间接支持社区健康和安全的措施,例如:

这些措施可以减少建筑活动对周边地区可能造成的影响。

鉴于已识别出与潜在胁迫或报复相关的背景风险,与受影响人员的沟通将以透明、包容和安全的方式进行,使利益相关者能够自由地提出关切,而无需担心遭到报复。相关的项目信息将及时、易于获取地以英文和当地语言披露,并记录利益相关者的反馈意见。在施工前,项目组开展了社区宣传活动,向利益相关方介绍拟建工程,并在施工现场展示了施工细节。在项目筹备过程中,项目组与周边社区、相关政府机构和公用事业服务供应商保持密切协调,以确保各方意见一致,并及时解决各方提出的问题。

电磁脉冲包括:

根据《劳动力管理程序》,公司已建立员工申诉处理机制(GRM),使所有项目员工,包括承包商和分包商人员,都能以安全、保密且不遭受报复的方式提出与工作相关的问题。GRM提供便捷的非正式和正式申诉渠道,并明确规定了申诉的受理、调查、解决和上诉程序,以及每个步骤的具体时限。申诉可以口头或书面形式提交,并可使用纸质或电子格式。公司会在入职培训、持续培训和工作期间告知员工该机制。GRM遵循可及性、保密性、公正性、透明度和及时性的原则,并包含保护申诉人免受报复的条款。申诉和解决方案的记录将被保存并定期审查,以识别趋势并改进劳动力管理实践。GRM将在施工、调试和早期运营期间持续运行。

为员工建立了一套结构化的组织关系管理体系,其中包括:

除了上述员工关系机制(GRM)之外,EpochDigital 和 Actis 还公开了公司层面的申诉和举报机制,公众可通过以下渠道访问这些机制:Epoch Digital:https://www.epochdigital.org/contact-us  和 Actis: https://www.act.is/whistleblowing/

这些机制仍作为补充渠道,并不限制使用项目层面的全球关系机制(GRM)或亚投行独立的项目受影响人群机制(PPM)。亚投行设立项目受影响人群机制,旨在为那些认为自己已经或可能因亚投行未能执行其环境和社会政策(ESP)而受到不利影响,且其关切无法通过项目层面的全球关系机制或亚投行管理层流程得到妥善解决的项目受影响人群提供机会,对提交的意见进行独立公正的审查。有关亚投行项目受影响人群机制的信息,请访问:https://www.aiib.org/en/about-aiib/who-we-are/project-affected-peoples-mechanism/how-we-assist-you/index.html。

主要缓解措施包括:

这些措施贯穿整个施工阶段。

5. 项目涵盖阶段

项目阶段

ESMP 重点

施工前期‑
规划信息、监管框架和劳动力需求
建造
环境管理、监测和劳动实践
运行与维护
待开发
退役(如适用)
待开发

6. 执行与监督

项目实施由项目发起人和承包商负责,具体包括:

Implementation is carried out by the Project Proponent andcontractors, with:

7. 报告

环境监测结果(空气、噪声、水质)定期汇总并提交给相关部门。记录保存以备合规性审查、检查和审计之用。